麻将胡了各省、自治区、直辖市、规划单列市、新疆临蓐树立兵团及黑龙江省农垦总局粮食局，中国储藏粮管束总公司、中粮集团有限公司、中国华粮物流集团公司、中国中纺集团公司：

　　为不苛贯彻落实主旨、国务院闭于加疾促进农业科技革新赓续巩固农产物需要保护才力的心灵，全体履行粮食行业“十二五”发达谋划原则、粮油加工业“十二五”发达谋划，加疾转移粮食家产发达形式，煽动粮油加工家产转型升级，符合城乡住民对主食口粮消费的新需求，我局磋约定夺正在“十二五”时代进一步促进主食家产化发达，全体提拔城乡住民口粮供应保护才力。国度发达鼎新委对促进主食家产化高度偏重，会同我局协同磋商并提出以下诱导主见：

　　主食是城乡住民生涯必需食用的闭键粮食造造品，既包罗米饭、馒头、面条、杂粮等主食成品，也包罗大米、幼麦粉等主食原料。主食家产化，则是正在构修从田间到餐桌的粮食全家产链历程中变成的，以粮食临蓐基地化、主食加工工业化、营销供应社会化为闭键特色的，拥有中国炊事特性的新型主食家产发达形式。

　　近年来我国主食家产履历了工业化起步、周围化扩张、家产化发达提速等阶段，发轫变成了主体多元化、原料产物周围化、主食产物多样化、产供销一体化、工艺科技化、品牌特性化的发达新式样。如今主食家产化露出了旺盛发达的杰出态势。但与全国兴隆国度和地域主食家产化水准比拟又有很大差异，也存正在着家产化水平偏低、装置和身手掉队、主食物安详有待增强、商场占领率不上等亟待处理的题目。

　　正在我国全体树立幼康社会的经过中，促进主食家产化拥有紧要意旨:一是符合城乡住民消费形式升级，保护军需民食新需求，保护粮油主食物安详的紧要“民生工程”；二是激动粮食家产布局安排、加疾粮油加工业转型升级、强盛粮食行业的紧要设施；三是提拔粮油产物的附加值和商场逐鹿力，激动农人增收、企业增效的有用伎俩；四是转移粮食家产发达形式，巩固口粮供应保护才力，煽动新型工业化、城镇化和农业新颖化和谐发达的紧要途径。

　　（一）诱导思思。以科学发达为大旨，以加疾转移经济发达形式为主线，以保护国度粮食安详、保护和改革民生为计划，以巩固口粮供应保护才力，提拔城乡住民生涯品德为标的，以科技先进和装置革新为先导，坚决走中国特性的新型工业化道途，用家产化运转形式，加疾促进以古代蒸煮米面成品为代表的主食家产化经过，勤恳构修多元化、多宗旨的新颖化主食家产编造。

　　（二）根基准则。坚决商场导向、当局领导、企业运作的准则；坚决机造革新、主体多元、互利共赢的准则；坚决优质养分、壮健鲜味、经济便捷的准则；坚决科技支柱、质地安详、装置前辈的准则；坚决因地造宜、特别特性、稳步促进的准则。

　　（三）闭键标的。到2015年，主食工业化的比例显着普及，此中面造主食物工业化的比例普及到30%足下，米造主食物工业化的比例普及到20%足下；优化和改革古代主食临蓐工艺，加工装置自帮化率抵达60%以上；食物安详水准显着提拔主食，造就一批商场占领率高的着名品牌；造就强壮一批自帮革新才力强、集约化水平高、处于行业当先职位的大型主食家产化龙头企业，变成一批互相配套、效用互补、闭联严密的主食家产化集聚树范区；创立军民调和、平战连结、宜军宜民、应急保护有力的军粮主食供应编造。使造品粮应急加工和供应编造越发健康，主食家产化发达水准显着提拔，口粮供应保护才力显着巩固。

　　（四）加疾开荒主食新产物，促进家产升级。肆意发达主食加工业，充裕花色种类，普及优、新、特产物的比重，煽动古代米面和杂粮主食的工业化、便当化、普通化，普及即食性，担保品德；加疾系列化、多元化、养分解、专用化的主食原料产物开荒，普及米造食物专用米、面造食物专用粉、全麦粉、养分深化粉等的比重，肆意发起适度加工，修议科学壮健消费；肆意发达百般馒头主食、面条（挂面、鲜湿面条）、饺子等面造主食物，提拔产物层次；踊跃发达便当米饭、米粉（米线）、米粥等米造主食物，普及周围化临蓐水准；踊跃开荒多种规格和韵味的速冻、即食米面及杂粮主食成品，扩展周围，改革工艺，普及节能降耗水准。

　　（五）履行主食家产化工程，阐述树范效力。阐述骨干企业的上风，正在北京、天津、河北、山东、河南、陕西等地树立或改造一批优质面造主食加工树范基地；正在东北地域和上海、安徽、江西、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南等地树立和改造一批优质米造主食加工树范基地；正在华北、西北、西南等地域发达以杂粮为主的主食、便当食物。达成主食临蓐工业化、产物圭臬化和配送社区化。树立和改造一批表率化、死板化、周围化的大型主食临蓐加工中央，援救创立一体化主食冷链物流配送编造试点，有用巩固其加工、配送及质地安详保护才力。

　　（六）造就主食家产化企业，促进集聚发达。荧惑龙头企业肆意发达粮食订单农业，创立临蓐基地，策动优质、专用粮食临蓐布局安排，变成种植、收储、加工和商场营销一条龙的全家产链发达形式。领导龙头企业与田舍、互帮社有用对接，变成太平的购销闭联，共享发完毕果。援救通过吞并、重组、收购、控股、联营等形式，组修一批拥有焦点逐鹿力的大型集团。科学谋划，合理组织，依托大型加工企业，增强粮油食物加工、仓储、物流方法及质地考验检测、消息管理等大多办事平台树立，打造一批各具特性的新颖主食加工园区，领导企业向园区集聚。援救粮食大省向粮食强省发达，援救河南等省树立主食家产化集聚树范区，造就家产集群，促进集约化筹备、周围化发达。

　　（七）革新贯通形式，完整主食供应编造。整合粮食行业资源，荧惑主食家产化企业与“定心粮油店”、军粮供应站、粮油应急供应点等相连结，充裕使用现有供应网点，扩充网点经开营业，节减布点本钱，互惠互利。以现有大型主食加工、幼麦加工、稻谷加工、粮油仓储企业和军粮供应企业为主体，充裕发现和使用现有土地、厂房、人才、身手和出售汇集等资源上风，达成企业强强笼络或低本钱扩张。荧惑现有主食加工上风企业，树立新型物流配送汇集，优化网点组织。寻找新型贸易形式，革新主食贯通形式，荧惑肆意发达连锁筹备、直营店、配送中央、定心粮店、定心主食专卖店、厂店对接、校企对接和电子商务，踊跃发展直营直供。

　　（八）增强科技革新，普及焦点逐鹿力。有用整合粮食科技资源，创立协同革新机造，激动产学研严密连结，面向家产需求，通过国度主食家产化科技强大项目等，从原料配方、工艺选取、工艺目标等对主食因素的布局和品德影响的机理上深化磋商，效力促进古代主食物新颖加工、全谷物食物加工、抗老化保鲜、超高压加工、挤压加工、质地评议门径和质地安详溯源等闭头身手和装置的革新与家产化，提拔主食加工业集体身手水准。荧惑龙头企业加大主食科研规模的参加，创立企业研发中央，造就商场逐鹿力强的科技型龙头企业。增强面造、米造主食国度企业身手中央、国度工程实习室、工程（身手）磋商中央等革新平台和家产革新同盟树立。

　　（九）加疾企业身手先进和改造，普及装置水准。荧惑和援救具有肯定根源的自帮品牌企业加大身手先进和身手改造力度，援救新工艺、新身手、新质料、新装置的引申利用和新产物的家产化，优化临蓐流程，相宜鉴戒和引进海表前辈身手和修立，加疾提拔企业工艺、装置水准和焦点逐鹿力。援救幼企业改革临蓐条款，普及身手水准，开荒“专、精、特、新”产物。正在速冻主食物规模，加疾节能减排身手改造，加疾引申高效节能新工艺新修立。增强拥有自帮学问产权的主食装置研发，加疾促进馒头、鲜湿面条、便当米饭、杂粮主食、速冻主食等加工装置自帮化，激动临蓐历程智能化和临蓐装置数字化，普及主动化水准，依托骨干企业，帮帮树立一批主食加工成套装置创造基地。

　　（十）健康主食质地安详保护编造，确保消费安详。完整主食质地圭臬编造树立，加疾造修订拥有中国特性的主食产物圭臬、卫生圭臬、安详临蓐身手表率和检测门径圭臬，厉肃粮油食物质地圭臬履行，深化食物安详全程把握，确保产物德地安详。增强主食安详考验监测才力树立，知足企业对原辅料、半造品、造品等的农药残留、真菌毒素、重金属等质地安详目标急迅考验的需求，构修轨造完整、危害可控、拘押有用的主食质地安详保护编造。加疾粮油食物安详危害监测管束体系和消息化汇集树立，创立健康粮油食物安详部据库和预警编造，防止和把握粮油食物安详危害。援救创立主食质地安详追溯编造试点及召回退市轨造，全体普及主食加工和贯通安详保护水准。援救树范省份发展以树范基地和粮油质检机构为焦点的家产化主食质地安详保护编造和拘押管事，担保产物德地安详。

　　（十一）履行品牌策动策略，充裕主食文明内在。领导主食加工企业由做产物向做品牌并举转移，以上风骨干企业为主体，通过自帮革新、品牌筹备、牌号注册、专利申请等伎俩，造就一批具有自帮学问产权、焦点身手和较强商场逐鹿力的寰宇性着名品牌。阐述品牌扩散效应和群集效应，促进品牌整合，扩展着名品牌商场占领率，提拔企业焦点逐鹿力。践行“为耕者营利，为食者造福”的理念，充裕和发达主食文明的科学内在，将品牌造就与产物开荒和身手革新严密连结，普及品牌附加值。

　　（十二）完整应急供应编造，办事宏观调控。将主食家产化编造树立与造品粮应急加工及供应编造树立相连结，增强健中都邑及要点地域供应渠道网点树立。踊跃开发城乡商场，引申连锁筹备和发展优质办事，保护城乡住民及部队的主食供应和食用安详。正在环渤海、长三角、珠三角、成渝等地域的特大都邑、省会都邑，以及其他要点地域，依托大型加工企业，完整应急加工、供应和储运编造，合理组织应急供应网点，确保应急时主食产物的有用需要主食。

　　（十三）深化机闭诱导。促进主食家产化是当局领导的民生工程，国度发达鼎新委增强对主食家产化战略的诱导和和谐。国度粮食局担当诱导主见的机闭履行，的确安顿，落实相闭战略，坚固促进各项管事。省级粮食行政管束部分要与发达鼎新等部分增强诱导主见履行的疏通和谐和援救配合，确凿落实仔肩，细化标的职业，确保诱导主见标的职业的就手竣事。各级粮食行政管束部分要把主食家产化行动发发新颖粮食贯通家产管事中一件带整体性、宗旨性的大事来抓，肆意求取各级当局的援救，确凿增强对主食家产化发达管事的机闭诱导，把主食家产化纳入地方经济社集中体发达总体和专项谋划。创立健完全门间疏通咨议的管事机造，深化互帮配合，落实仔肩分工，变成管事协力。连结“定心粮油进村庄进社区工程”、“主食厨房工程”、“早餐工程”、“万村千乡商场工程”、“村庄负担教学学生养分改革规划”、“军粮供应主食平台树立工程”等项目标履行，干系部分变成强有力的互帮机造，磋商处理发达中的强大题目，确保主食家产化的就手促进。

　　（十四）落实优惠战略。贯彻落实国度相闭援救龙头企业发达的干系战略，筛选一批主食家产化企业，引荐纳入国度要点援救的农业家产化龙头企业限造。加大对主食家产化企业和家产园区树立的资金援救力度。踊跃领导社会资金参加到主食家产化规模。农刊行等战略性金融机构应加大对龙头企业固定资产投资、农产物收购、融资授信的援救力度。不苛落实国度相闭农产物初加工企业税收优惠战略，磋商修订主食加工增值税战略。

　　（十五）增强行业诱导。国度粮食局增强对粮油加工业及主食家产化发达的诱导、和谐和办事，机闭履行主食家产化树范工程，完整寰宇粮油加工业统计视察编造，履行主食家产化专项视察，为磋商拟定家产战略供给依照。省级粮食行政管束部分要落实行业谋划和本诱导主见，兼顾主食家产化促进，科学组织，以谋划领导要点项目和要点园区树立，不苛总结和鉴戒各田主食家产化的楷模体味，遵守本主见心灵，连结当地域本质，捏紧磋商拟定贯彻落实主见。阐述粮食行业协会、粮油学会等中介机闭的效力，增强行业自律，表率企业举动，办事会员和田舍。各级粮食行政管束部分要会同相闭部分，增强流传领导，营造全社会重视援救主食家产化和龙头企业发达的杰出气氛，煽动主食家产化壮健、和谐、赓续发达。各地要将当地域促进主食家产化谋划，以及履行历程中遭遇的新景况、新题目实时报送国度粮食局。粮食局恳求鼓动主食资产化加强口粮提供保险技能